要么出眾要么出局，從“特色小鎮死亡名單”說起

近期和“小鎮”相關的新聞里，最火熱有二。一個是李亞鵬35億投資“雪山小鎮”最后欠款4000萬的故事。據說，這個位于麗江的“雪山小鎮”，如今草已半米高了。另外一個就是曾經的旅游界“黑馬”古北水鎮在2020年全年凈利潤虧損1.71億元。

與此同時，一份“中國特色小鎮死亡名單”在網絡上不脛而走。成都龍潭水鄉、余姚模客小鎮、常德德國小鎮、白鹿原文化村……據稱，不少特色小鎮資金鏈斷裂、商戶逃離甚至淪為“空城”。而且目前至少有100個“文旅小鎮”處于爛尾、倒閉狀態。典型的案例是投資3.5億的陜西白鹿原民俗文化村，開業后人氣一路下滑，最后不得不拆除。

由于倉促上馬、缺乏特色、業態單一、運營混亂、資金鏈斷裂等種種原因，這些特色小鎮既沒有留住人氣，也沒有保住自己。特色小鎮，這個曾站在風口上的新型“文旅產業”，以極其無奈的方式，撕開了最后的遮羞布。

要么出眾要么出局

其實“特色小鎮死亡名單”并非新話題。自2018年以來“特色小鎮死亡名單”幾乎每年都會掀起一波討論。2017年底，國家發展改革委等部門提出建立規范糾偏機制，并明確指出“對已公布的兩批403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮等開展定期測評和優勝劣汰”，特色小鎮由此迎來“大洗牌”。

2018年底，403個“全國特色小鎮”整體更名為“全國特色小城鎮”，419個“問題小鎮”被淘汰整改。去年以來在疫情沖擊之下，一些缺乏競爭力的特色小鎮更是面臨生死考驗。

特色小鎮的興起可以追溯到2016年。那一年，國家相關部委決定聯合開展特色小鎮培育工作，特色小鎮很快就呈現“遍地開花”之勢。多地紛紛出臺創建標準、評選辦法等指導性文件，有的地方甚至提出利用三五年時間打造100個特色小鎮，并以“世界一流水平”為建設標準。

應該說，全國掀起特色小鎮建設熱潮是一件好事情。一個方面是，這符合留住鄉愁的訴求，要讓人們有“回得去的故鄉”；另一方面，建設特色小鎮是鄉村振興的一種有效載體，讓鄉村建設跟上城市發展的步伐，也就是我們說的城鄉一體化。

與此同時，對于各類企業來說，融合文化、旅游、居住、產業等功能于一體的特色小鎮，也恰好是升級的好跳板。于是乎，房產巨頭、旅游企業、互聯網公司等一哄而上，高調公開“小鎮計劃”，動輒百億、千億的投資數額。

清晰的目標和較高的定位，的確培育出了一批有獨特性、競爭力、影響力的標桿小鎮，但難以為繼的也不在少數。“死亡名單”中提及的麗江雪山藝術小鎮、常德德國小鎮等，曾經都是“叫響”一時的“大手筆”，如今讓人不勝唏噓。

特色才是靈魂

特色小鎮從“扎堆開建”到“批量倒閉”，最終淪為“空心鎮”“鬼鎮”，表面看多是客流減少或項目爛尾所致，根本原因則是規劃建設、產業結構、文化底蘊、項目定位、運行模式等方面先天不足。

有的特色小鎮，在創建中失去了“特色”。清一色的仿古建筑，添加幾件老物件，再配一個略帶古韻的名字，便敢冠以“歷史文化古鎮”，最后難免成為千篇一律的“旅游小吃一條街”。此前，有網友改編的歌曲“小鎮故事少，充滿假和抄；看似一個樣，吃喝差不多”，就唱出了一些特色小鎮面臨的尷尬和困境。

更有甚者，一些地方自認為特色不夠，還把種植養殖業作為特色小鎮項目進行申報，葡萄小鎮、蘿卜小鎮、胡椒小鎮、油茶小鎮……或直接讓房地產成特色小鎮建設的絕對主角，實質上變成了打造“特色別墅小鎮”。

事實上，國家層面對特色小鎮存在的問題已有察覺，并出臺了相關的政策。比如，2018年國家發改委對已公布的特色小鎮進行優勝劣汰測評，2020年國家發改委通報了特色小鎮建設的典型經驗和警示案例，《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》也提到“促進特色小鎮規范健康發展，要以各省份為單元全面建立特色小鎮清單，開展動態調整、優勝劣汰”。

要么出眾要么出局。建設一個特色小鎮不輕松，建好一個特色小鎮更不容易。靠跟風照搬、用錢硬砸、行政推動，不可能持久。用業內人士的話說，特色小鎮“難在產業上，苦在特色上，倒在房子上，差在文化上，死在市場上”。因此，特色小鎮建設必須既重“形態”，更重“靈魂”，讓越來越多的特色小鎮成長為經得起市場考驗、也經得起歷史檢驗的高質量發展新平臺。

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注：作為平臺小編，我們只把看到聽到的最新動向和政策等訊息客觀傳遞給各位業者，而如何去做，還是要靠一線的各位業者們自己去親身實踐和實干。路在腳下。

編輯：Sophie

審核：雷蕊