這個新規10月1日就要施行，旅行社與OTA未來如何良性競爭？

10月1日起，《在線旅游經營服務管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）將開始施行，《規定》明確提出，在線旅游經營者不得濫用大數據分析等技術手段，基于旅游者消費記錄、旅游偏好等設置不公平的交易條件，侵犯旅游者合法權益。

近年來，中國OTA企業和平臺的數量不斷增多，促進了旅游消費。不過，也有一些在線旅游經營者上線不合規旅游產品，擾亂了市場秩序，侵害了游客合法權益，給行業健康有序發展帶來了負面影響。加強在線旅游法治建設、強化行業監管、規范市場秩序，日益成為社會共識。

此次《規定》能否給在線旅游行業帶入規范發展的新階段？未來旅游行業線上和線下如火如荼更好地融合發展及良性競爭？

新規能否遏制“大數據殺熟”？

近年來，“大數據殺熟”的現象層出不窮。經常會聽到有消費者如此感嘆：一些網絡訂票平臺，如果你高頻搜索和持續關注，則搜索的機票價格持續上漲，訂票后卻又發現價格下跌。

有知乎用戶在網上說，自己在異地商務旅行期間在使用某打車App時發現，將應用程序卸載后再重新安裝，車費竟然比卸載前（2分鐘前）便宜了5到6元。

還有消費者向國家旅業描述，他在訂酒店時以會員身份預訂的價格是238元，而更換另一個手機號在App注冊之后再預訂，價格就是218元，而新號碼多次搜索預訂之后，價格也變為228元。”

什么是“大數據殺熟”？簡言之，是指同樣的商品或服務，老客戶看到的價格反而比新客戶要貴出許多的現象。從技術層面而言，“大數據殺熟”是基于對不同類型消費者數據的“消費者畫像”，判斷其偏好、用戶黏合度、價格敏感度等，最大限度地獲取利益。“大數據殺熟”曾入選為2018年度社會生活類十大流行語。

此次出臺的《規定》將大數據殺熟，以及不合理低價游、評價權保障、旅游者信息使用等諸多熱點問題納入監管，作出了相應規定。

有業內分析人士直言，《規定》的出臺標志著萬億元規模的在線旅游行業進入規范引領的新發展階段。

目前來看，旅游行業尚無有效手段界定“大數據殺熟”，《規定》的出臺將對行業產生積極地警示作用。那么，《規定》能否有效遏制“大數據殺熟”？

北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云9月28日在接受國家旅業采訪時表示，《規定》的出臺對于旅游企業存在的“大數據殺熟”現象能夠起到一定程度的抑制作用，但效果還有待進一步觀望。《規定》第13條和第15條對于旅游企業“大數據殺熟”是明令禁止的，但是對于處罰的手段，《規定》提到的是“提醒警示制止，責令限期改正”等。可以說，處罰的力度不是特別夠，所以說《規定》能否真正對企業起到震懾作用，還要看后續的執行情況。

國家旅業注意到，此前實施的《電子商務法》中也提到過對于“大數據殺熟”以及在線旅游企業一些行為的制約，但未明確對違規行為的判定，什么機構來進行處罰，如何處罰等方面缺乏較為清晰的規定。隨著《旅游法》《網絡安全法》《電子商務法》等法律的頒布實施，下一步，《規定》的立法時機是否趨向于成熟？未來還需有哪些方面值得考量？

吳麗云認為，與《電子商務法》相比，《規定》進一步完善及細化了對旅游企業一些具體行為的規定。未來最核心的就是在執行落實層面的一些考量，怎樣讓《規定》能夠切實有效地落地。

吳麗云補充說，“大數據殺熟”其實還是具有一定的隱蔽性，對于旅游行政管理部門利用此規定去監管旅游“大數據殺熟”增加了難度。如果“大數據殺熟”能夠與企業的商業失信掛鉤，在OTA企業依然置規定而不顧，做出“大數據殺熟”的行為，那么，嚴重的可以列入違法失信企業的名單，就會對企業的震懾力會更強一些。

傳統旅行社的思考題

“大數據殺熟”現象反應出旅游行業一直以來存在的問題，技術對于行業有機會亦有挑戰，或多或少還存在壟斷等非良性競爭現象。

OTA在線旅游企業具有先天性的技術優勢，而傳統旅行社最大的劣勢就在于，技術層面的薄弱讓其無法擴充線上資源，以及高昂的租金和人工成本限制了產品的價格質量等。在資本受限、規模做不大的情況下，能夠成功擁抱互聯網，從而實現專業化和信息化的有效結合成為傳統旅行社成功突圍的必然選擇。

在吳麗云看來，對于傳統旅行社來說，一方面有來自OTA的沖擊，另一方面受疫情的影響導致有很多業務沒法開展。長遠來看，產品和服務的持續創新，是傳統旅行社存在和發展的重要前提。“云旅游”以及一些新媒體營銷等形式是傳統旅行社必須去擁抱的創新技術和方式。

文旅部9月25日印發的《旅行社有序恢復經營疫情防控措施指南(第二版)》指出，要引導和支持旅行社創新產品和服務，加快推進線上線下融合，借助大數據、人工智能、移動通信等新技術新手段，開展云直播、云旅游、新媒體營銷，及時推出品質化、定制化、個性化產品和服務，推動行業全面恢復和高質量發展。

吳麗云認為，對于傳統旅行社而言，未來一是要及時開發新的產品和服務來滿足消費者需求。目前因為疫情而導致的消費需求出現了一些新的特征，或者說出現了一些新的消費需求；二是要積極利用一些新技術，包括一些新媒體營銷手段來緊跟時代發展潮流；三是要利用已有的如人員服務及資源方面的優勢，然后結合現代人的需求，包括以散客為主體的市場情況來持續不斷地進行創新，將自身優勢發揮到極致，同時結合市場銷售和消費需求的變化以及新技術的應用來隨時做出調整。

“整體而言，其實不管是傳統旅行社還是OTA企業，其實都是要根據市場消費需求的變化而及時調整營銷渠道、營銷方式以及營銷路徑，這是整體旅游業態所共同面臨的問題。”吳麗云說。

線上線下如何更好地融合？

市場秩序需要全行業共同維護，當下，OTA與傳統旅行社既有競爭也有合作，而未來，旅游企業線上和線下的更好融合將會是行業的主題。

如今，在競爭愈加激烈的旅游市場。作為旅游業的“開山元老”，傳統旅行社的獨特優勢尚且難以被取代。傳統旅行社的優勢在于，產品、資源、服務。目前來看，一些中高端客戶仍以選擇中高端旅行社為主，而OTA并不是能滿足所有人的需求。

基于傳統旅行社的多重優勢，眾多OTA紛紛選擇“著陸”，將目光瞄準線下門店。眾信、凱撒、中青旅等傳統旅行社紛紛加快對線下門店的升級改造。據不完全統計，目前全國旅游門店數量共有3.6萬多家。同時，線下的一些旅行社也通過聯盟的形式在運營線上的業務。

有業內分析人士認為，OTA與傳統旅行社的關系不僅是競爭那么簡單。近年來OTA紛紛開展線下門店業務，這表明線下門店在旅游消費渠道中仍占據著重要位置且有利可圖。另一方面，OTA進入線下市場必然會導致一些三四線城市的小型旅行社產生營收波動，而對于一些具備產品操作能力的旅行社來說，這種波動并沒有那么可怕，比如很多有批發和零售業務的大型旅行社不僅不會受到很大影響，還會通過攜程、驢媽媽等OTA的線下門店售賣產品，擴展銷售渠道，其實這有點像互相競爭互相促進的關系。

在吳麗云看來，旅游行業線上和線下的融合其實一直都在進行，對于企業而言，最為核心的是要把自己的優勢發揮到極致，無論是在細分市場還是在大旅游市場都占有一席之地。

那么，未來行業在良性競爭方面，該如何更好地互動？線上線下如何不斷融合賦能？

吳麗云認為，未來最主要的還是要避免低價競爭，包括零團費等，要形成行業的良性競爭。OTA企業向線下延伸要向旅行社學習和借鑒經驗，比如旅行社是如何獲取資源的，如何提供更優質的講解服務，如何安排適合消費需求的一些線路的。傳統旅行社一方面借用線上平臺去銷售宣傳自己的產品，另一方面也可以利用微信、抖音等一些新媒體的營銷方式去更好地觸達目標客戶。

作者：史凱

編輯：陸崇