法律利劍，護(hù)你“自由”旅行

自由就是做法律許可范圍的事情的權(quán)利。    ——西塞羅

第一次接觸律師，是以采訪的方式。對(duì)于律師的印象，便是庭堂上的口若懸河，是工作中的威風(fēng)凜凜，是日常里的以情動(dòng)人。因?yàn)槿粘虇栴}，小編無緣與許律師直面，最后選擇以郵件方式完成此次專訪，在周末晚間收到了許律師的郵件回訪，能想象許律師在郵件里“信筆馳騁”的樣子，小編在此代表國(guó)家旅業(yè)網(wǎng)深表感謝！

許海洋，旅游法律服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)律師，從 2015 年開始專注旅游法律事務(wù)，多年來長(zhǎng)期從事旅游法律的研究和實(shí)踐，編寫有《規(guī)范性法律文件匯編（旅游法篇）》，帶領(lǐng)律師團(tuán)隊(duì)辦理旅游行業(yè)各類訴訟/非訴訟案件，深耕旅游法律服務(wù)市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)“旅游法獅”微信公眾號(hào)普及旅游法律知識(shí)。許海洋律師現(xiàn)為多家大、中型旅游企業(yè)（出境社/國(guó)內(nèi)社）提供廣泛法律服務(wù)。

旅游業(yè)的頑疾“低價(jià)游，高價(jià)購(gòu)”背后存在著怎樣的利益鏈條？旅游資源被無情破壞，到底責(zé)任落向誰家？?jī)艋糜苇h(huán)境還有哪些值得我們注意的地方？本文采訪了北京市（中銀）律師事務(wù)所合伙人--許海洋律師，力圖探求事件背后更多的真相，并從法律角度展望行業(yè)重塑的進(jìn)展。

“羊毛出在羊身上”，法律需重拳出擊

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨團(tuán)游、自助游越來越走入大眾的生活。隨團(tuán)游低價(jià)省心，自助游自由、刺激、愉悅，但隨之產(chǎn)生的是，法律風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)變大。“低價(jià)游，高價(jià)購(gòu)”現(xiàn)象屢見不鮮，從法律的角度，許律師表示，低價(jià)游的出現(xiàn)與市場(chǎng)需求密不可分，價(jià)格與質(zhì)量一定是正比關(guān)系，但這與“以低價(jià)為名，行高價(jià)之實(shí)”完全是兩碼事。我國(guó)旅游市場(chǎng)起步到近年來的迅速膨脹時(shí)間顯得過短，國(guó)家及地方已及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)法律、法規(guī)，但仍未能完全匹配和解決旅游市場(chǎng)的供需矛盾。明知團(tuán)費(fèi)嚴(yán)重低于旅游成本，地接團(tuán)為拿到客源，低價(jià)引誘客戶，利潤(rùn)只能從游客購(gòu)物消費(fèi)中賺取，旅游購(gòu)物商店通過抬高商品定價(jià)、假冒偽劣商品、高額“回扣”，為旅行社“低價(jià)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)提供“盈利空間”。羊毛出在羊身上，這樣的灰色利益鏈條，勢(shì)必由游客買單，這不僅違背市場(chǎng)公平交易原則，更是涉嫌合同欺詐、有違職業(yè)道德的違法行為。

行業(yè)自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是旅游市場(chǎng)良性發(fā)展的根本，應(yīng)從源頭探索建立行業(yè)自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。通過行業(yè)監(jiān)管，以全面抵制、堅(jiān)決杜絕“不合理低價(jià)游”旅游產(chǎn)品，重塑行業(yè)形象。同時(shí)，旅游企業(yè)應(yīng)自我反省、約束和規(guī)范從業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，從源頭凈化旅游市場(chǎng)，有效壓縮旅游亂象的生存空間，旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展才能形成良性競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)“低價(jià)游，高價(jià)購(gòu)”的不文明現(xiàn)象，法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步把“不合理低價(jià)游”的概念、行為和特征明確，讓部分不良旅行社無空可鉆；另一方面，對(duì)于無事實(shí)依據(jù)卻故意利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)，惡意要挾、恐嚇旅行社的“旅游碰瓷專業(yè)戶”，也應(yīng)當(dāng)給予制止和處罰，使得旅游市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

源頭控制，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)

2018年8月28日，有游客在張掖丹霞地貌未開放區(qū)域?yàn)榕亩兑簦瑢?duì)地貌進(jìn)行踩踏，丹霞地貌屬不可再生資源，一個(gè)游客的腳印地表需要60年才可能恢復(fù)原貌。#張掖丹霞地貌被游客踩踏#事件將游客素質(zhì)的質(zhì)疑聲發(fā)出，小編作為本地土生土長(zhǎng)的人，情理之中，“職業(yè)病”之理，使人氣憤不已。網(wǎng)上也就此事件眾說紛紜，看許律師怎么說？

該區(qū)域是禁止進(jìn)入的，怎能讓游客隨意進(jìn)入？雖然，事后景區(qū)管理者第一時(shí)間內(nèi)修復(fù)了護(hù)欄防護(hù)網(wǎng)，通過電子屏廣播系統(tǒng)提醒游客不要進(jìn)入保護(hù)區(qū)，并加大安保人員對(duì)未開放區(qū)域的巡查，防止游客再次破壞圍欄進(jìn)入保護(hù)區(qū)域。但是，景區(qū)管理者之前并沒有意識(shí)采取有效完善的防護(hù)措施。丹霞景區(qū)作為重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)，其管理方面確實(shí)存在疏漏。而在旅游產(chǎn)業(yè)范圍中，現(xiàn)有的法律法規(guī)在相關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及執(zhí)行與監(jiān)督方面仍存在一定的不足。《旅游法》作為旅游產(chǎn)業(yè)的基本法，著重保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，而旅游資源保護(hù)方面規(guī)定比較框架籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)。同時(shí)，地方性法規(guī)淡化環(huán)境保護(hù)的情況普遍存在，這就需要國(guó)家和地方有關(guān)部門在旅游法規(guī)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容方面應(yīng)該加大環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的比重及時(shí)更新相關(guān)條款，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)在旅游發(fā)展過程中的重要地位，提高高位階法與低位階法的銜接度，修訂和完善旅游資源保護(hù)單項(xiàng)立法，明確并強(qiáng)化旅游資源保護(hù)法律責(zé)任制度，加強(qiáng)地方旅游資源保護(hù)立法，突出地方環(huán)境保護(hù)特色。健全旅游資源保護(hù)的相關(guān)配套措施，把旅游環(huán)境保護(hù)工作納入法制化軌道，使旅游環(huán)境保護(hù)由末端治理轉(zhuǎn)化為源頭控制，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

講述這么多，小編再次表達(dá)對(duì)許律師的感謝。小編希望，不論是旅行社，還是游客本身，業(yè)界相關(guān)組織、人士都能做一個(gè)“自由”的旅行主體，讓我們齊心協(xié)力，在法律“利劍”的保護(hù)下，為旅游的健康、旅游的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)上自己的力量！也希望通過一次次類似案件的警示效應(yīng)，能夠從源頭遏制旅游業(yè)界的不文明現(xiàn)象，客體與大自然能夠相敬如賓，還旅游市場(chǎng)一片晴天！