堅定信心 攜手共進

演講人：浙江省文化和旅游廳黨組書記、廳長 褚子育

導言：應對新冠疫情危機，離不開政府的引導和扶持，世界許多的國家和地區的政府都在負責任的積極有效的幫助旅游企業應對危機，以推動當地旅游業的恢復和發展，盡管不同國家和地區的情況存在差異，但是加強相互間的立場協調和信息溝通至關重要，加強相互間的學習借鑒和政策交流至關重要。浙江省文化和旅游廳黨組書記、廳長褚子育從政府角度分享了旅游業如何進行危機應對。

尊敬的各位嘉賓、朋友們：

大家好！眾所周知，新冠肺炎疫情百年不遇,對全球旅游業造成了災難性的沖擊。浙江省旅游業也一樣受到了重創。盡管疫情來勢洶洶，但在大災大難面前，我們不等不靠，主動作為，將這場疫情當作一場考驗旅游治理能力和水平的綜合考試來應對，眾志成城，共克時艱，全力以赴交出滿意答卷。今天，主要分享三點做法和經驗。

一、面對疫情，我們勇于犧牲、敢于擔當

我們始終將人民群眾的生命安全放在第一位，疫情降臨，我們第一時間踩下“急剎車”，關閉旅游景區、旅行社停止組團活動。同時，急企業之所急，憂企業之所憂，全力以赴幫助企業咬緊牙關、渡過難關。

（一）堅持生命至上，主動擔當。牢牢守住安全底線。實行最嚴格管制措施，堅決制止疫情向國外蔓延，第一時間叫停“出境游”，全部暫停團隊游，取消“機票+酒店”等相關旅游產品。此次暫停出境游，浙江購買了“機票+酒店”產品應游未游所涉及171家旅行社、9198個旅游團、70個旅游目的地國家（地區），共計15.4萬出境游客，涉及退團退費金額高達9.4億元。疫情期間，全省景區、度假區、民宿顆粒無收。盡管如此，浙江旅游人依舊展現了大擔當。湖州長興水口鄉民宿酒店，向全國抗疫一線醫護人員免費提供3萬多間客房；莫干山民宿為浙江省援鄂醫療隊的335位 “最美逆行者”補過春節，并發放免費房券；臺州市在全國率先提出，所有A級景區向全國醫務工作者免門票，帶了好頭。

（二）堅持上下同心，共渡難關。針對旅游行業困難，推出了一系列綜合性紓困舉措。建立省市縣三級聯動機制，推動各地對旅游企業與景區進行財政補助，同時實行減稅減費減租減息減支政策。設立旅游企業紆困資金累計400億元人民幣。協調解決終止出境游后15.4萬人退票退費問題，妥善處理因疫情導致旅游糾紛投訴5471起。

（三）堅持常態防控，有序復業。按照“兩手硬，兩戰贏”要求，統籌抓好疫情常態化防控和旅游經濟復蘇。一是實行常態化防控。堅持分區分級分階段原則，率先出臺景區等文化和旅游場所9個防控工作指南共190條措施，嚴格落實驗健康碼測溫、通風換氣、清潔消毒等防控手段，全面推行保持社交距離、佩帶口罩、公筷公勺等文明習慣。二是有序開放。對景區、室內演出，先按容量的30%開放，再根據疫情狀況，分步放寬到50%，直至目前的75%，并實行預約服務、限制景區流量、倡導錯峰出行，穩步推進旅游景區恢復開放、旅游飯店恢復營業、旅游社恢復運行。三是抓投資促消費。積極推動2.5日彈性休假制。聯動發放浙江10億元文旅消費券，先期恢復“當地人游當地、浙江人游浙江”，再有序拓展至長三角和全國。積極引導直播帶貨、夜間消費等新興業態發展。樹立“項目為王”理念，通過旅游投資為經濟增長做出貢獻。全省總投資預計超2萬億元人民幣，今年實際完成投資預計超2000億元人民幣。浙江省目前十月份旅游人次恢復了98%，旅游收入恢復了97%。

二、面向未來，我們充滿信心、矢志前行

當前，國內疫情防控仍有反復，境外部分國家秋冬季疫情仍在快速蔓延，但我們不應對未來發展失去信心。

（一）因為我們堅信：疫情終將過去，人類必將贏得勝利。當前，各國人民守望相助，正在同新冠肺炎疫情進行斗爭，充分展現出人類命運共同體在重大災難面前的團結、勇氣與決心。習近平主席指出，疫情終將被人類戰勝，勝利必將屬于世界人民。中國抗疫的成功經驗更加證明：不管遇到什么風險、什么災難、什么逆流，人類社會總是要前進而且一定能夠前進。

（二）因為我們堅信：經濟終會復蘇，旅游必會迎來春天。從浙江旅游恢復情況來看，通過“兩手抓，兩戰贏”舉措，經過三個季度努力，既有效防止了疫情經由旅游活動傳播擴散，又成功推動了旅游業積極向好恢復，并成為拉動經濟復蘇的重要生力軍。2020年1-9月，我省共接待游客總人數3.6億人次，實現旅游總收入5197.6億元，同比恢復至去年七成水平，其中第三季度恢復到9成，旅游業從年初“斷崖式下跌”到如今逐漸恢復元氣。全省旅游投資從年初極速觸底，到年中實現“V型”反轉，且持續走強，到如今提前3個月完成全年既定目標。一旦疫情控制，外部環境向好，旅游活動必然重啟，我們對旅游業從疫情中恢復，實現可持續發展仍充滿信心。

（三）因為我們堅信：變革已然到來，產業必然加快升級。受全球疫情影響，中國出境游用戶正在回流國內市場，極大推動國內旅游目的地產品升級。二季度以來，我省中高端旅游度假消費需求旺盛，休閑度假類項目迎來爆發式增長。以海島休閑旅游為例，我省舟山市第三季度接待游客1863萬人次，實現旅游總收入213.79億元，雙雙取得了10%以上的增長。

三、秉承人類命運共同體理念，我們愿與世界分享經驗、共促行業振興

風險挑戰面前，各國應該相互幫助，同舟共濟。當前，中國已經積累了一些應對疫情的成功經驗，浙江旅游業也形成了一套行之有效的做法。

（一）科學戰疫，精密智控。旅游的核心是人的流動，適應疫情防控與旅游重啟新常態，要練就“停得住、復得快”的現代化旅游業治理能力。緊盯重點領域、重要場所、關鍵環節，健全疫情常態化防控機制。全面落實“限量、預約、錯峰”制度，加強文旅場所網絡智能監控設施建設，抓實抓細旅游景區等場所常態化疫情防控。樹立以人為本的服務理念，滿足人民群眾旅游需求，提升人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。

（二）面向未來，精確領航。善于在危機中育先機，在變局中開新局，準確識變、科學應變、主動求變，加大改革創新力度，開發新產品、研究新模式、探索新路徑。特別是順應“后疫情時代”旅游發展的需求，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移舉生態旗、打生態牌、走生態路，以綠色發展為統領，推動綠色設計、綠色生產、綠色開發、綠色運營、綠色消費，讓安全出游、綠色出游、文明出游成為行動自覺。適應科技發展潮流，用好5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術，賦能旅游業發展。

（三）攜手同心，共謀新篇。習近平主席指出，這次疫情告誡我們，世界是休戚與共的命運共同體，重大危機面前沒有誰能夠獨善其身，團結合作是應對挑戰的必然選擇。應對疫情影響、推動旅游復蘇，同樣需要全球旅游行業聯合起來，形成合力。我們應該友好合作、共擔責任。我們愿與各方一道，在開放中創造機遇，在合作中破解難題，共享經驗、共謀發展，攜手共促世界旅游業振興繁榮。