甘肅旅游：富了口袋富腦袋

演講人：甘肅省文化和旅游廳黨組書記、廳長 陳衛中

導言：近年來，旅游在促進減貧與可持續發展方面的作用越來越引起國際社會的關注和重視，在很多貧困地區，旅游業帶動了相關產業的發展，促進了傳統文化的保護與傳承，推動了生態環境的改善，可以說旅游業已經成為推動很多貧困地區經濟社會可持續發展的重要力量。甘肅省文化和旅游廳黨組書記、廳長陳衛中給我們分享了旅游如何讓甘肅富了口袋富腦袋。

各位嘉賓朋友們：

感謝世界旅游聯盟給甘肅一個機會，與大家分享甘肅文旅助力脫貧攻堅和鄉村振興的思考與做法。我分享的話題是《甘肅旅游：富了口袋富腦袋》，分享的重點是“三個時期、六項舉措、九大行動”。“三六九往上走”，期望甘肅文旅在世界旅游聯盟支持下厚積薄發、乘勢而上。

一、“三個時期”看甘肅興衰，成也絲綢之路，敗也絲綢之路

（一）漢唐盛世。隨著漢朝絲綢之路打通，甘肅一度繁榮。唐代詩人岑參詩句“涼州七里十萬家，胡人半解彈琵琶”；《舊唐書·地理志》描述“元宵燈會長安第一、敦煌第二、揚州第三”，北宋司馬光在《資治通鑒》中記載“天下富庶者無如隴右”，均印證了當時甘肅作為絲綢之路黃金段的盛世繁華。

（二）明清以降。明清以來，隨著陸上絲綢之路廢弛，氣候干旱、戰亂頻仍，甘肅成為極度貧困之地。晚清陜甘總督左宗棠曾疾呼“隴中苦瘠甲于天下”，甘肅成為貧中之貧、堅中之堅。

（三）新中國。新中國成立以來的甘肅歷史，就是一部扶貧史。習近平總書記指出，“甘肅最大的任務是脫貧攻堅”，“甘肅最大的機遇是一帶一路”。在黨和國家大力扶持和總書記親切關懷下，甘肅貧困人口從2013年552萬減少到2019年17.5萬，貧困面由26.6%下降到0.9%；貧困群眾人均可支配收入達到8592元，貧困鄉村面貌發生歷史性巨大變遷。今年底，甘肅將徹底撕去貧困的歷史標簽，與全國一道進入全面小康。

甘肅文旅累計幫助55.46萬貧困人口實現了穩定脫貧。2018、2019兩年脫貧38萬人，占全省同期脫貧總數的25%，高于文旅部和省上設定的17%、22%指標值。貧困程度最深的甘南藏族自治州，靠發展全域旅游，實現了全州穩定脫貧。臨夏回族自治州打造高品質旅游經濟帶，文旅產業已經成為全州首位產業。

二、“六項舉措”落地，把甘肅文旅市場打造成企業發財、甘肅發展的熱土旺地

（一）跳出甘肅，發展甘肅。秉持文化旅游的大格局大視野，緊盯國家重大戰略，深入推進改革開放，積極打造“一帶一路”制高點，讓眼界不再局限于文旅產業、局限于甘肅本身，在跳出甘肅、發展甘肅的跨界跨區域聯合中，成就大事業大產業。

（二）文旅融合，相得益彰。旅游是一種文化現象，要加快推動文化旅游融合發展，為服務經濟社會高質量發展作出更大貢獻。甘肅文化資源富集、旅游稟賦深厚，機構改革后，我們全面推進人員、資源、產業深度融合，推動“詩與遠方”并肩同行，文化旅游綜合效應得到持續放大。

（三）招大引強，“不來即享”。堅持事業靠產業、產業靠企業、企業靠項目、項目靠招商，舉辦中國企業家俱樂部綠公司敦煌年會，積極與新奧集團、復星集團、泰康集團、華僑城集團、依文集團、萬達實業等企業洽談合作，召開重大項目推進會，協議引進重大招商項目千億元。文旅項目1540個，已有546個開工。申請落地世界銀行9個文旅項目貸款1.8億美元、小額資金8000萬美元。成立近百家企業參加的甘肅文旅企業家俱樂部，讓政府和市場“兩只手”握得更緊。

（四）串點連線，抱團發展。組建沿黃四市、河西走廊、隴東南三大旅游聯盟，促進省內組團營銷；持續深化絲路聯盟12個省市合作；做優“三區三州”、“環西部火車游”等產品，打通小環線、中環線、大環線，貫通“陸絲海絲”，實現抱團發展。

（五）甘當“店小二”，痛打“蔣門神”。把游客滿意作為最大目標，放低身段賣力“吆喝”，甘心情愿當好“店小二”。以雷霆手段查處危害市場的“蔣門神”，如丹霞踩踏事件、旅游公廁拖車事件、高速公路施工破壞文物事件，均第一時間依法從嚴查處，不遮掩、不護短。

（六）定了就干，馬上就辦。持續改進干部作風、建設模范部門、打造文旅鐵軍，在雷厲風行抓落實中看擔當、比作為，定了就干、馬上就辦、辦就辦好的新風尚全面形成。大張旗鼓表揚助力文旅發展的行業內外先進典型，共同爬坡上坎、滾石上山。

三、“九大行動”發力，文化和旅游深化融合，大景區帶動鄉村旅游共同發展

（一）“一會一節”：連續舉辦四屆敦煌國際文化博覽會和九屆絲綢之路國際旅游節，全面提升了甘肅文化旅游全球影響力。2019年“一會一節”首次聯合舉辦，開幕式20萬各族同胞盛裝參加，節會舉辦活動53項，接待游客5174萬人，實現收入405億元，真正成為人民的節日、天然大舞臺，被文旅部贊譽為文旅融合典范。

（二）鄉村旅游：投資12億元，創建國省級鄉村旅游示范村310個，培育鄉村旅游合作社301個，發展民宿3500家、農家樂21500戶。今年鄉村旅游接待游客5918萬人，收入175億元，鄉村旅游占到全省文化旅游半壁江山，讓老百姓身邊青山綠水真正成了“金山銀山”。9月12日，文旅部在甘肅舉辦了全國鄉村旅游及民宿工作現場會；12月我們將在文旅部支持下，與世界旅游聯盟等一道，在隴南舉辦“一帶一路”美麗鄉村國際論壇。

（三）“三區三州”大環線：文旅部將全國“三區三州”旅游大環線宣傳推廣聯盟秘書處設在甘肅省文旅廳。我們先后開展美麗戰勝貧困論壇、優惠政策發布、產品線路推介、少數民族文藝展演和旅游商品展銷等活動，協調成立中國銀行“三區三州”支行并開發專項金融產品，開行“三區三州”專列，形成了公路航空鐵路、自駕游及自行車旅游交通體系，開創了文旅扶貧跨省合作新機制。

（四）“環西部火車游”：聯合中鐵蘭州局集團，于今年5月1日串起敦煌到隴南12個站點，打通了省內小環線；8月1日開始跨省推廣，打通了甘川渝陜寧青“1+5”中環線；10月1日從甘肅到廣西再到新疆，途經九省區市，形成了連接“陸海絲”、對接東盟與中亞的大環線。“環西游”被譽為陸上郵輪，通過“三級跳”開行專列130列、發送游客12萬，實現產值6億元。

（五）非遺工坊：開展“非遺過大年、文化進萬家”民俗展演活動1000多場次，極大豐富了群眾精神文化生活。建成非遺扶貧就業工坊106家，吸納就業5083人，其中貧困戶1255戶2078人，人均收入2000元。全省共有11家非遺工坊納入全國消費扶貧產品目錄和數據庫，“交響絲路”和“滔滔黃河”非遺之旅入選全國12條非遺主題旅游線路，是全國唯一入選2條線路的省份。

（六）“春綠隴原”惠民演出：連續三年開展“春綠隴原”惠民演出、千臺大戲進農村、精品文化進校園、“紅色文藝輕騎兵”等活動，其中“春綠隴原”推出精品劇目80臺、演出136場，近1億人次圍觀直播或現場觀看；今年疫情防控取得勝利、進入常態化防控之后，有序組織戶外演出，“春綠隴原·黃河之濱”演出1000場，“送戲下鄉”近2萬場次，群眾在家門口就可享受文化大餐。

（七）“你是人間四月天”：開展“你是人間四月天”甘肅文旅致敬白衣戰士活動，邀請全省755名防疫最前線醫務人員參加全程免費康養。開展“全國公安民警免費游甘肅”活動，向守護萬家平安的公安民警致敬。開展蘭州大學110周年校慶、蘭州理工大學百年校慶校友免費游甘肅活動，向助力甘肅發展的人才和知識分子致敬。

（八）“豐收了·游甘肅”：連續三年開展“豐收了·游甘肅”冬春季旅游惠民活動，全省323家景區半票至免門票，全省所有酒店住宿實行3-8折優惠，以文旅惠民甘肅方案致敬農民兄弟、致敬勞動最美。積極融入新華社民族品牌工程和攜程“BOSS直播”計劃，網上交易973萬元。開展品“甘味”游甘肅活動，聯合美團開展騎手培訓，銷售甘肅土特產10.7萬份5320噸；聯合途牛推出甘肅旅游特產尊享計劃，對入甘旅游游客贈送精美大禮包19.3萬份；聯合馬蜂窩推出“一包如意走絲路”，群眾借助手工活實現穩定脫貧。

（九）“一部手機游甘肅”：建成“一機游”平臺，接入景區、酒店、旅行社信息近4萬條，讓游客入甘行程更貼心、更便捷。依托“一機游”聚合，啟動甘肅文旅快手抖音大V培養計劃，通過直播收獲近3萬份訂單63萬元。火遍全網的“甘肅文旅杯”國際短視頻大賽，吸引全球100多個國家2100部作品參賽，讓甘肅文化旅游“顏值”再次燃爆。

十九屆五中全會召開后，在新階段、新理念、新格局的大好形勢下，我們將堅持把文化的家國情懷與旅游的人間煙火相結合、脫貧攻堅與鄉村振興相結合、請進來與走出去相結合，豪情滿懷、信心百倍，譜寫甘肅文旅高質量發展的新樂章。我們堅信，有各位嘉賓鼎力支持，甘肅文化旅游的明天一定會更加美好！