大理部分區域將對民宿做減法 擬出臺新規緩解生態問題
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2018-05-21
大理部分區域將對民宿做減法。日前大理市旅游文化體育廣播電視局組織召開了《大理市鄉村民宿客棧管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）聽證會，《辦法》將蒼山洱海國家級自然保護區、南詔風情島等列入民宿客棧禁止/限制發展區，并對民宿的建筑、污水管理系統以及運營管理方法進行了嚴格規范。
《辦法》擬把多個區域列入民宿客棧禁止發展區，包括蒼山洱海國家級自然保護區蒼山海拔2200米以上范圍、洱海生態保護藍線和綠線區域、飲用水水源地一級保護區陸域范圍、基本農田保護區、濕地保護范圍等。同時，金梭島、南詔風情島、小普陀等區域列入民宿客棧限制發展區。新規明確，以上區域需按照“總量控制、只減不增”的原則，禁止新增民宿客棧，已有的存量民宿客棧將根據經濟社會發展和環境保護需要逐步外遷。
近年來，伴隨大理旅游目的地知名度的提高，前往大理的游客不斷增多，但與此同時，也對洱海等地的生態環境造成了破壞。去年3月，大理執行了洱海治理令，關停洱海周邊餐飲民宿客棧2400多家，一度加劇了大理的旅游發展和生態保護的矛盾，旅游人數也有所下降。
對此，北京第二外國語學院教授王興斌對表示，從地方上講，大理根據自身情況推出的《辦法》，一定程度上能夠有效的解決當前的大理旅游發展的困境，“這是值得鼓勵的。”但是由于大理的生態問題由來已久，想要通過地方標準來根治旅游亂象和生態污染較困難，需要大量的時間去規劃管理。他進一步指出，粗暴的關停方法雖然一段時間內可以緩解生態問題，但不具備長久使用性，治標不治本。“要想真正的解決生態和旅游的問題，政府需要提供更多的支持，比如設立公共排污系統，引導商戶進行污水處理，保障個體商戶也能實施有效排污。”
此外，《辦法》還規定，民宿客棧經營用房建筑面積不得超過450平方米，總層數不超過3層，總高度不超過12米。有數據顯示，由于受《洱海保護管理條例》等相關條例的限制，目前大理市5000多家客棧中，絕大多數總層數和建筑總高度都符合規定，但建筑面積和客房數量符合要求的客棧卻很少。而在這些不符合要求的客棧中，家庭民宿客棧占比較大。對此，聽證代表提出建議，新政應該將非酒店類型的住宿載體全部納入客棧管理，并進行統一規范。
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