福建出臺支持文旅行業恢復發展紓困措施 旅行社暫退質保金比例提高至100%

近日，福建省文化和旅游廳、福建省發展和改革委員會、福建省財政廳印發《關于支持文旅行業恢復發展的紓困幫扶措施》的通知。

《措施》明確，暫退或緩交旅游質量保證金。繼續執行保證金暫退政策，符合條件的旅行社，可申請將暫退比例提高至100%。對2022年4月12日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。暫退或緩交保證金補足期限均延至2023年3月31日。

《措施》明確，實施重點領域紓困扶持。對以組接團為核心業務的旅行社，根據全國旅游監管服務平臺的近兩年業務經營情況，誠信經營等指標進行綜合考評。對綜合考評排名前100名旅行社，分四個檔次給予紓困補助，補助資金主要用于企業穩崗就業、營銷宣傳等。第一檔給予排名前10名的每家補助50萬元，第二檔給予排名11-30名的每家補助40萬元，第三檔給予排名31-60名的每家補助20萬元，第四檔給予排名61-100名的每家補助10萬元。補助資金由省級財政保障。

對國家A級旅游景區和國家級、省級旅游度假區，根據近兩年業務經營情況，誠信經營等指標進行綜合考評。對兩者合并綜合考評排名前50名景區、度假區，分三個檔次給予紓困補助，補助資金主要用于企業穩崗就業、營銷宣傳等。第一檔給予排名前10名的每家補助50萬元，第二檔給予排名11-25名的每家補助20萬元，第三檔給予排名26-50名的每家補助16萬元。補助資金由省級財政保障。

此外，《措施》還提到，落實惠企信貸融資，債券方面支持。鼓勵將符合條件的文旅建設項目和景區轉型升級項目納入政府專項債券支持范圍。鼓勵符合條件的文旅企業發行公司信用類債券。

接續貸款延期支持。鼓勵金融機構對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業，予以展期或續貸，通過適當降低利率、調整還款計劃等方式，減輕信貸償付壓力。鼓勵金融機構對中小微文旅企業主動減免服務收費。

以下全文：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省第十一次黨代會精神，統籌做好疫情防控和做大做強做優文旅經濟，全力支持我省文旅行業穩崗就業、紓困解難、恢復發展，制定以下紓困幫扶措施。

一、強化普惠性政策宣貫和落實

（一）指導企業用好疫情防控、減稅降費、融資服務、社保減緩等普惠性政策。貫徹落實國家發展改革委等14個部門聯合印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（發改財金〔2022〕271號）、《福建省積極應對疫情影響進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》（閩政〔2022〕9號）和《文化和旅游部關于進一步調整暫退旅游服務質量保證金相關政策的通知》（文旅發電〔2022〕61號）等政策措施。在執行中按照簡化流程、加快兌現、從高不重復的原則執行，確保文旅企業應享盡享。（責任單位：省發改委、財政廳、文旅廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

（二）暫退或緩交旅游質量保證金。繼續執行保證金暫退政策，符合條件的旅行社，可申請將暫退比例提高至100%。對2022年4月12日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。暫退或緩交保證金補足期限均延至2023年3月31日。（責任單位：省文旅廳）

二、實施重點領域紓困扶持

（三）旅行社。對以組接團為核心業務的旅行社，根據全國旅游監管服務平臺的近兩年業務經營情況，誠信經營等指標進行綜合考評。對綜合考評排名前100名旅行社，分四個檔次給予紓困補助，補助資金主要用于企業穩崗就業、營銷宣傳等。第一檔給予排名前10名的每家補助50萬元，第二檔給予排名11-30名的每家補助40萬元，第三檔給予排名31-60名的每家補助20萬元，第四檔給予排名61-100名的每家補助10萬元。補助資金由省級財政保障。（責任單位：省文旅廳、財政廳，省稅務局）

（四）景區、度假區。對國家A級旅游景區和國家級、省級旅游度假區，根據近兩年業務經營情況，誠信經營等指標進行綜合考評。對兩者合并綜合考評排名前50名景區、度假區，分三個檔次給予紓困補助，補助資金主要用于企業穩崗就業、營銷宣傳等。第一檔給予排名前10名的每家補助50萬元，第二檔給予排名11-25名的每家補助20萬元，第三檔給予排名26-50名的每家補助16萬元。補助資金由省級財政保障。（責任單位：省文旅廳、財政廳，省稅務局）

三、促進旅游市場恢復發展

（五）吸引外省游客入閩。在嚴格執行疫情防控政策基礎上，對年內組織接待入閩過夜團隊游客的旅行社給予獎勵，每人每晚獎勵20元，每個團隊游客連續住宿2晚以上累積計算獎勵，但每團每人次獎勵金額最高為60元，每家旅行社獎勵總額不超過100萬元。獎勵資金超出預算額度時，獎勵標準按比例調整。（責任單位：省文旅廳、財政廳）

（六）支持委托旅行社承接業務。鼓勵各級機關、企事業單位、社會團體將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等委托旅行社承辦，委托旅行社承辦的業務，在相關規定標準和限額內，憑旅行社發票報銷。屬于政府采購范圍的，按規定開展采購活動。鼓勵各級機關、企事業單位、社會團體委托旅行社承辦活動時，提高預付款比例，加快各類支出支付進度。（責任單位：省文旅廳、財政廳、總工會）

四、落實惠企信貸融資

（七）債券方面支持。鼓勵將符合條件的文旅建設項目和景區轉型升級項目納入政府專項債券支持范圍。鼓勵符合條件的文旅企業發行公司信用類債券。（責任單位：省財政廳、金融監管局，福建證監局、人行福州中心支行，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

（八）接續貸款延期支持。鼓勵金融機構對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業，予以展期或續貸，通過適當降低利率、調整還款計劃等方式，減輕信貸償付壓力。鼓勵金融機構對中小微文旅企業主動減免服務收費。（責任單位：省金融監管局，福建銀保監局、人行福州中心支行）

五、支持各地出臺紓困政策

（九）鼓勵疊加政策精準幫扶。各設區市、縣（區）可結合實際，出臺幫助文旅企業應對疫情恢復發展的精準措施，發揮政策疊加效應，全力幫助文旅企業渡過難關。省發改委、財政廳、文旅廳對表現突出、紓困效果好的設區市、縣（區），在文旅品牌創建、景區創新提升、重點項目扶持、評先創優、典型經驗推廣等方面予以正向激勵。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省發改委、財政廳、文旅廳）

省級財政紓困補助資金為年度一次性資金。以上政策措施，有效期至2023年12月31日。其他措施，已有明確期限規定的按照原規定。廈門市可參照執行，所需資金由廈門市政府統籌解決。