1980元去新疆玩18天？270名游客在新疆遭惡意“甩團”，涉案旅行社有“前科”！

不合理低價游又“作妖”！這兩天一則270名游客在新疆被“甩團”的新聞沖上熱搜。

5月22日，新疆文旅投訴公眾號發布了關于近期“甩團”案件情況的通報。通報中表示，今年4月中旬以來，全疆發生多起旅行社惡意“甩團”事件，造成烏魯木齊、昌吉、吐魯番等地部分內地游客滯留。

通報稱，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司因游客購物未達預期，在行程中拒絕履行合同，授意導游或全陪“甩團”，共涉及上海市、杭州市、溫州市三地游客270人。目前，集中辦案組通過掌握的證據資料，已對兩家涉案旅行社立案調查。由于上述2家公司涉案金額巨大、牽涉游客人數眾多，已經涉嫌構成非法經營罪。

01 游客因消費不足等遭“甩團”，兩家旅行社涉嫌非法經營罪

據新疆文旅投訴公眾號22日通報，4月15日，熊樂國際旅行社上海外聯部負責人文某通過微信群等各種渠道發布“全景新疆17日游”宣傳廣告，韋某等人通過朋友互相介紹在上海、杭州組織招徠85人報名參加該行程。出發前，韋某作為游客代表與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了旅游合同，抵達新疆后，熊樂國際旅行社負責人徐丹丹安排他人通過微信與韋某簽訂了第2份合同，合同乙方旅行社為熊樂國際旅行社。徐丹丹以喀納斯天氣惡劣為由要求每名游客補交800元，遭到游客拒絕，旅行團被甩。

4月16日，上海多家旅行社招徠、組織游客30人，從上海出發開展“全景新疆17日游”行程，接待社為熊樂國際旅行社有限公司，因該團消費不足，4月28日，該團在行程最后一天在烏魯木齊市米東區被甩。

今年4月，溫州市多家旅行社與新疆駿騁國際旅行社有限公司簽訂了《散客委托招徠確認書》，并將組織、招徠的155人于4月中旬分3批開展“全景新疆17日游”行程，地接社為新疆駿騁國際旅行社有限公司。4月28日，其中28人團在昌吉市被甩；4月29日，其中93人團在吐魯番市被甩，34人團在烏魯木齊市被甩。

據了解，5月中旬以后，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司還使用涉案相同模式接待幾十個團2000余名游客前來新疆旅游，其中涉及上海、浙江、江蘇、安徽4省（市）7市。

目前，集中辦案組通過掌握的證據資料，已對兩家涉案旅行社立案調查。由于上述2家公司涉案金額巨大、牽涉游客人數眾多，已經涉嫌構成非法經營罪。集中辦案組已將熊樂國際旅行社有限公司案件線索移交海南省相關部門，擬將新疆駿騁國際旅行社有限公司涉嫌非法經營罪移交公安機關受理。目前，案件正在進一步辦理中。

02 涉案旅社多次被查，行業管理漏洞諸多

新疆文旅投訴在通報中指出，熊樂國際旅行社有限公司持有《營業執照》和《旅行社業務經營許可證》，法定代表人：徐增標。2022年，該旅行社因未與旅游者簽訂書面旅游合同，被海口市綜合行政執法局罰款5萬元，該社負責人徐丹丹被罰款4000元（公司和負責人的行政處罰至今尚未履行）。

目前，熊樂國際旅行社有限公司在全國范圍內設立分公司14家，無一家分公司取得《旅行社業務經營許可證》。

新疆駿騁國際旅行社有限公司持有《營業執照》，注冊時間2022年7月22日，法定代表人：朱興春，無經營旅行社業務資質。經執法人員核實，新疆駿騁國際旅行社有限公司未在其住所地址辦公，無法聯系公司法定代表人。公司已被列入經營異常名錄。

執法人員在調查中發現，旅行社及交通運輸行業存在諸多管理漏洞，造成案件的調查取證困難。

一是交通運輸行業陰陽合同現象普遍。本次涉案旅游車輛涉及6輛旅游大巴，分屬5家不同的租車公司，均為涉案人員制造虛假包車合同辦理包車單，實際用車單位與包車單上登記用車單位完全不一致。

二是公司注冊門檻過低，使用虛假信息代辦嚴重。經查，涉案人員徐丹丹委托代辦公司注冊3家公司，法定代表人全程未露面，實際通過登記的住所或者經營場所根本無法聯系到相關責任人，所留聯系電話也無法打通。

三、旅行社惡意低價現象屢見不鮮。部分內地旅行社發布新疆旅游線路產品涉嫌低價競爭，實際以要求游客購物獲取回扣賺取利潤，無法保證旅游者旅游質量，嚴重影響了我區旅游行業的健康發展。本次涉案部分旅行社發布新疆旅游產品宣傳最低1980元/18天且買一送一，平均每名游客18天吃住游團費不足千元(實際成本在4000元以上）。

03 去年就被通報今年故伎重演，熊樂國旅已被海口“拉黑”

實際上，熊樂國際旅行社有限公司去年就曾被新疆文旅投訴通報，2022年6月以來，徐某丹先后以海南熊某某旅行社、熊樂國旅、海南某假期旅行社新疆地接的名義，承接蘭州、包頭、天津市、西安等地旅行社或個人組織的新疆旅游行程。徐某丹委派導游或個人提供導游服務，協商安排車輛提供交通服務，共涉及游客325人（95%以上為老年人），涉及金額50余萬元。經查，熊樂國旅和徐某丹牽涉多起旅游合同糾紛案件。

據法治日報，今年5月11日，新疆維吾爾自治區文化旅游廳文化市場綜合執法監督局對外發布通報，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司接待內地旅行社赴新疆旅游的團隊過程中，因游客購物未達預期，在行程中拒絕履行合同，授意導游或全陪“甩團”，已被多次投訴。

2022年7月，熊樂國旅在新疆甩團被查，因其注冊地在內地且拒不配合調查，加上疫情原因，熊樂國旅違法違規經營行為未得到徹底遏制，今年又故伎重演。

經查，熊樂國際旅行社有限公司因多次存在惡意“甩團”行為，已被海南省海口市停止了海南省旅游電子行程系統的使用，不允許該社以團隊名義購買景區門票。新疆駿騁國際旅行社有限公司，無經營旅行社業務資質。

通報要求新疆各地州市文旅局、協會提醒旅游企業，不與上述兩家旅行社開展旅游合作，同時提醒旅游企業選擇有資質的旅行社及合格的交通、住宿等旅游輔助人開展業務。

04 健康的行業不能容忍劣幣驅逐良幣

本次“甩團”案件，涉案人員眾多，涉案金額較大。涉案人員分工明確、組織嚴密，通過編造多種虛假身份利用微信、手機等通訊工具進行操作、聯系、轉賬，隱蔽性較強。目前已經能夠基本確定，熊樂國際旅行社有限公司、新疆駿騁國際旅行社有限公司實際為同一批人員負責具體業務。目前，案件正在進一步辦理中。

發生在新疆的多起惡意甩團事件，都是因為不合理低價游而引發的，此前我們曾經多次報道過相關現象和事件。而且此次涉案的兩家旅行社實際上都是沒有旅行社業務經營許可證的“黑旅行社”，是真正擾亂市場的“劣幣”，如果不徹底整治，后患無窮。對于這次發生在新疆的甩團事件后續處理結果，我們也將持續關注。